基层治理的成功“密码”!叙永向林镇创新“十户联防”群防群治

来源:川南网 作者:刘传福 李悦 发表时间:2022-07-06 14:53
   “户长,这块田之前一直都是我家的,现在田坎因为雨水冲垮了,有人想给我争,请你给我做个主。”7月5日,泸州市叙永县向林镇元龙村6社黄勇接到村民刘某电话,请他前去评评理。作为“十户联防”户长,黄勇接到电话后,立即与社长一同前往,通过双方出具的“农村土地承包经营权证”,认真察看地块示意图和登记表中东南西北界,同时根据登记的面积核实情况,现场开展调解,不到半个小时,最终双方握手言和。这是向林镇实行“十户联防”群防群治以来,户长深入农户,成功将矛盾纠纷化解在萌芽状态,强化基层治理的一个缩影。


 
   自2015年“十户联防”实施以来,向林镇社会治安好转,干群关系和谐,共谋未来发展。因工作成效突出,该镇先后被评为四川省卫生乡镇、省安全社区、省脱贫攻坚先进集体……今年5月,还被推荐申报“泸州市信访工作先进集体”。日前,笔者走进该镇,解析其基层治理的成功“密码”。
 
   严防盗窃诈骗 “十户联防”出炉
 
   “我的摩托车昨晚不在了,前几天家里还被偷了几块腊肉。”“‘挑兜兜’的进村来,卖给我们的都是假东西。”多年前,在向林镇,这样的盗窃、诈骗等不法行为,曾让不少群众苦不堪言,深受其害。

   向林镇位于泸州市合江县、纳溪区和贵州赤水市的交界处,下辖7个村2个社区,外来人口流动性大,加之户与户之间距离较远,有的相隔一两公里,治安案件多而且很难侦破。

   如何还村民一个良好的社会治安环境,保障群众的生命财产安全?2015年上半年,该镇创新推出“十户联防”工作机制,在人口流动性大、案件经常发生的元龙村试点。

   “我们选择当地德高望重、村民信得过,同时又热心,长期在家的人作为户长。”据该镇相关人员介绍,所谓的“十户联防”,就是将该镇8-10户人家划为一个小单元格,在单元格内选出一名群众为户长,负责联络单元格内各农户,有事情由他牵头,实现“小范围”的群防群治。

   “大家选我当户长,说明大家非常认可我,在自豪的同时,必须确保随叫随到为大家服好务。”云龙村6社的黄勇说,作为户长,他首先收集单元格内每户人家的姓名和电话,制作成表格,并打印张贴到每家每户,实现户户信息相通。“要是遇到可疑人员进村,大家第一时间互相通知,随时做好相关防备”。

   “以前大家都是各自为政,现在大家团结一致,互相通气、帮助,不仅安全感明显增强了,邻里之间的关系也更好了。”谈起现在村里的变化,6社的村民张光珍一番感慨。

   令大家没有想到的是,“十户联防”经过一年的试点,该村的盗窃、诈骗等案件“药到病除”,从前一年的30余件下降到了一年3件,整整下降了10倍。

 
 
   模式被复制 基层治理有了“秘籍”
 
   “能否将该工作模式也运用到矛盾纠纷和其他工作中?”2016年下半年,在时任分管政法工作副镇长薛强的倡议下,此模式在该镇全面推开。同时,户长还多了一个职责,负责收集单元格内的矛盾纠纷,化解一般性小纠纷,不能化解的矛盾纠纷及时上报。

   6社的蒋国平,既是社长,也是户长。2018年,他网格内的张某两兄弟,因为双方栽种的竹子互相遮挡了对方的土地,影响了各自的庄稼耕种。双方通过约定:把遮挡自家土地上方的竹子砍掉,然而其中一方多砍了竹子,引起对方的不满,找蒋国平过去调解。蒋国平在苦口婆心维护张某兄弟感情的基础上,耐心做双方的思想工作,最终成功化解了矛盾。

   “作为户长,化解纠纷一定要公平公正,才能真正让人心服口服。”在担任户长长达7年的时间里,蒋国平一共成功化解了矛盾纠纷50余次。

   遇到户长不能调解的矛盾纠纷如何办?据镇党委委员、政法委员王智勇介绍,通常根据矛盾的大小,分别由村、镇两级进行调解。为了确保“小事不出村、大事不出镇”,镇上还专门聘请了2名富有农村工作经验的退休人员作为人民调解员,专业化参与调解,“不过,说实话,多年来纠纷到了镇这一级都很少,就算是有也及时调解了”。

   结合农村工作实际,该镇将“十户联防”的成功“秘籍”有效运用在安全生产、疫情防控、森林防灭火等重点工作中,实现“多元合一、一员多用”,围绕风险治理、隐患排查、治安巡防、服务群众等方面实现群防群治,筑牢人民群众生命财产安全的“堤坝”。

   “我们依托基层党建组织体系,充分发挥镇村(社区)和村(居)民小组能动作用,通过联防互助守望邻里安全,化解矛盾纠纷于‘萌芽’,共建共享治理效能,不断提升群众的安全感和幸福感。”据向林镇党委书记王珂介绍,该镇通过建立“乡镇主推、村社主管、网格主抓、十户联防、农户反馈”的五级联动机制,以此实现基层大安全的“全面覆盖、分片包干、网格到底”,变应急管理为长效治理、变粗放管理为精细治理、变被动管理为联动治理,全面建设安全社区、文明集镇,有力促进基层治理能力和治理水平提质增效。

   文/图:刘传福 李悦

编辑:百说
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